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立委席次重分配 學者籲穩定建立制度

下屆立委選舉名額分配今天進行北區公聽會,學者對於第四屆和第七屆立委選舉計算方式持不同看法,中研院副研究員鮑彤說,兩種方式都合憲,制度朋友借錢不還應維持穩定公平,不能太輕易修改。

中央選舉委員會上午在台北市選舉委員會舉行「立法委員名額分配及選舉劃分北區公聽會」,由中選會副主委陳文生主持,實踐大學教授謝相慶、中央研究院政治學所副研究員鮑彤、台灣大學政治系助理教授黃凱萍、各政黨代表等人出席。

中選會以第七屆、第四屆立委選舉計算方式試算,若按第七屆試算結果,高雄市和屏東縣立委席次減少一席,而台南市、新竹縣立委席次將增一席。引發藍綠立委不滿。

謝相慶表示,這次的爭議是中選會自找的,他指出第七屆立委選舉計算方式先天的缺失,採用兩個不同的人口基數,是中選會自創方式;他以比例分配偏差係數計算偏差度,第四屆立委選舉所得的偏差度較第七屆低,較具比例性。他建議,中選會應訂頒「直轄市、縣市立委名額分配計算方式規定」,如沒辦法解決,由立法院修改選罷法,明訂立委配額計算方法。

鮑彤表示,兩種公式都合憲,若以票票不等值的概念看,第七屆票票不等值的程度稍微高一點,以世界的標準來看,兩個方式都很高,但在台灣沒辦跟銀行借錢法避免;他也說第四屆公式可能有超額分配的風險。

鮑彤認為,選舉非常競爭,制度一定要非常公平,如果每一屆都改也不好,尤其是為了誰的短期利益改是不應該的,要穩定制度,不能太輕易修改。

黃凱萍認為,最好固定計算公式,避免人口增減造成爭議。

陳文生說,目前都還在蒐集意見的階段,將聽取各方意見,彙整後將向立法院報告。若立委有不同看法,可以退回中選會重新研議,但立法院最遲要在二○一八年底以前要定案。
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